今年以来，河南省驻马店市西平县坚持以法治思想为指导，全面贯彻落实全市“三源”共治“三调”对接会议精神，对表对标“两个文件”要求，紧扣人民调解“接、解、结”工作环节，创新“三调对接”六步工作法，积极发挥人民调解关键一招，持续激发人民群众“纠纷找调解、疑难问调解、矛盾先调解”的积极性，以人民调解推动实现“枫调语顺”，有力维护了全县社会大局和谐稳定。
坚持高位推动、强化保障，构建人民调解工作主阵地。一是明确工作思路，确保依规调解。县委多次召开专题会议，研究“三源”共治“三调”对接工作，提出了“认真研究、完善方案、进一步规范各级人民调解组织，探索“三源”“三调”西平实践，确保信访稳定工作有质的跃升”的工作思路；县依法治县委员会制定印发《规范人民调解组织建设实施意见》和《推进“三源”共治“三调”对接工作意见》，为推动工作提供了遵循和指南。二是搭建阵地平台，确保有地调解。投入20多万元在县综治中心打造6间办公室、200平米的县人民调解中心；依托各乡镇（街道）司法所设立乡机人民调解委员会，村级人民调解委员会与公共法律服务室合署办公；依托有关行业部门，在全县设立16个行业性、专业性人民调解委员会办公室。所有办公场所要求工作人员上墙、工作制度上墙、工作责任上墙，全面统一打造提升场所硬件设施。三是选派精兵强将，确保有人调解。加强人民调解队伍建设，择优选聘一批调解经验丰富的司法、信访老干部进驻县人民调解中心和公安、信访、法院调解室。支持各乡镇（街道）、村（居委）人民吸纳“五老”人员、法律明白人等充实到调解队伍。目前，全县共选聘县级专职人民调解员11人、乡镇专职人民调解员47人、行专类专职人民调解员18人、村级专职人民调解员287人，全县专兼职人民调解员达2343人。同时，精心组建全县人民调解培训师资队伍，累计开展人民调解员培训89场次。四是强化资金保障，确保有钱调解。将人民调解工作经费纳入县级财政预算，为县人民调解中心划拨10万元专项经费，明确专职人民调解员生活补贴、案件补贴、工作经费等标准，村调解委员会专职人民调解员生活补贴发放到位，以真金白银全力保障“三源”共治“三调”对接工作。
注重上下贯通、多方联动，奏响人民调解工作大合唱。一是坚持分级负责，推动上下联动调解。按照首接责任制负责、属地管理、平等自愿、应调尽调原则，压实乡村人民调解委员会责任，推动各乡镇（街道）统筹派出所、法庭、平安办等与司法所（乡级调委会）开展警调对接、访调对接工作对接，扎实做好引导分流、依法调解、结果反馈等工作，最大限度把矛盾问题吸附在基层、化解在基层。二是坚持协同推进，推动部门联动调解。建立以县人民调解中心为主的“1＋20＋N”人民调解工作体系，发挥县人民调解中心“总”统筹作用，县司法局在县人民调解中心派驻3名人员，统一受理县级部门移交民间纠纷调解，实现县级层面调解信息处理一站式服务。按照“谁主管、谁负责”的原则，15个县级行业部门充分发挥行业专调委职能优势，对口做好各自领域案件调解工作。对于重大疑难复杂民间纠纷以及跨乡镇、跨行业的民间纠纷，县人民调解中心每月组织相关行业部门、调委会、法律顾问等进行风险研判和联动调解，确保调解到位。三是坚持结果运用，推动专职专责调解。将人民调解参与“三源”共治“三调”对接工作纳入依法治县、社会治理和平安建设综合评价体系，采取电话督办、上门督办、实地督办、联合督办、暗访督办等形式，全程跟踪、动态掌握全县“三调对接”案件办理情况。抓好“日常＋年度”考核成果联动，对工作敷衍塞责、推进不力的对相关人员约谈问责，确保推动人民调解及“三调对接”工作取得实效。截至目前，全县共接收“三调”案件269件，其中调成107件，29件不适合调解，正在调解案件75件。
创新工作理念、完善举措，探索人民调解工作新路径。西平县积极探索、先行先试，根据工作实际总结了“一看、二评、三调、四定、五访、六录”的六步工作法，推动调解流程更加明了、更加规范、更加有序。一看，看当事人是否填写《人民调解申请书》，了解当事人是否愿意接受调解。二评，对《移送调解通知书》及相关证据材料进行评估，进一步确定案件筛选是否适合调解，填写《人民调解受理登记表》，确定能否接收。三调，根据案件类型，分类依法依规开展调解。在规定时限内完成人民调解调查记录，并认真做好人民调解记录。调解过程要做到得法得当得力得人心，以情感人、以理服人、以法育人，促进调解达成，做到案结事了，定纷止争。四定，对调解成功的案件，制作《人民调解协议书》，必要的到人民法院进行司法确认。规定时间调解不成的，写出情况说明，分析原因并提出工作建议。五访，制作《人民调解结果反馈函》，连同相关资料移送转办部门，对调成案件30天之内进行回访，做出记录。六录，对调解成功案件录入司法行政调解系统，及时统计上报，发放案件补贴，调动各级调解组织及调解人员的工作积极性。
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