民生无小事，枝叶总关情。近年来，江苏省射阳县人大坚持以人民为中心的发展理念，积极探索创新办好民生实事监督闭环链，组织代表全过程、全方位、多渠道参与民生实事监督工作，努力实现“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接。
去年以来，射阳县人大从群众最关心的民生实事入手，在市民中心建立全国首家民生实事监督中心，将全链条、全方位、全覆盖的民主理念融入民生实事项目“全生命周期”监督体系。中心先后被评为省级“人民代表大会制度现场教学基地”、全省市县人大十大新闻。
发挥代表主体作用，构建全覆盖的巡回履职体系
“小区道路坑洼，飞线情况严重，电话线、电线横穿道路，有很大安全隐患。”4月7日是代表接待日，盐城市人大代表卞静正在民生实事监督中心耐心听取群众反映问题，并认真地做好记录。
民生实事监督中心负责人表示：“市民中心是一个开放的为民服务场所，是企业群众集中办事的地方，人流量密集，我们在此建立县级民生实事监督中心，就是让群众在办事的同时，把好的建议和把平常遇到不顺心的、难解决的问题，直接就能反映了。”
在监督民生实事过程中，射阳县还建立了15个镇级民生实事项目监督联络站、N个民生实事项目监督联系点，通过“中心、站、点”相结合，构筑民生实事项目监督矩阵，推动市级34件、县级10件、镇级120件民生实事项目全部纳入监管。
射阳县人大相关负责人介绍，根据“中心、站、点”分布，结合代表的选区、职业、兴趣、专长，在农业农村、城乡建设、教科文卫等领域遴选部分专业代表进驻代表联系点，每个代表联系点选择1名优秀代表作为监督长，1-2名人大代表、1名专业技术人员、1名群众代表作为监督员，根据项目实际轮流进“点”值班，对项目实施进度、质量、廉洁情况进行全程监督、跟踪问效。在项目最显眼的位置，公布人大代表身份信息、联系电话及代表二维码，打通代表联系群众的“最后一厘米”。
射阳县人大常委会创新优化民生实事项目监督机制，出台《射阳县各级人大代表到民生实事监督中心、站、点巡回履职计划》，在代表驻“点”监督基础上，引导县域内1500多名各级人大代表每年轮流到中心、站、点履职一次，从制度层面全面规范民生实事全周期监督，不断发展和完善全过程人民民主，确保每一项民生实事项目都落地开花结果。
“2023年9月民生实事监督中心运行以来，我们先后有700多名代表到项目一线履职，提出意见建议116条，代表主体作用得到了进一步发挥。”县人大常委会相关负责人表示。
数字赋能民生监督，畅通全链条的民意表达渠道
办好民生实事项目不是政府唱“独角戏”，如何才能让各级人大代表和人民群众更加直观地参与民生实事项目的监督？监督数字化是关键。
结合数字人大建设，射阳县人大探索开发了民生实事在线监督系统和“民生在线”微信小程序，打造从“最初一公里”到“最后一公里”的事前、事中、事后全过程监督流程，最大限保证人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实民生实事监督全过程，推动民生实事项目在征集、筛选、票决、执行、监督、测评等各个环节都能听到来自人民的声音。
民主征集。会同县政府研究制定民生实事项目征集方案，采取线上线下征集相结合的方式，重点征集群众意见最集中、反映最强烈、最迫切需要解决的问题，真正把以人民为中心的发展理念落到实处。2024年累计征集事关教育、医疗、养老、住房等方面项目信息104条。
民主筛选。坚持把民生实事在线监督系统梳理出的群众关注度较高的领域，作为确定民生实事候选项目的基础依据和重要参考，在县政府初选一批民生实事候选项目后，县人大常委会专题召开主任会议专题听取初筛情况，充分征求代表、群众意见，确保关注度高、受益面广、操作性强的项目，列入民生实事候选项目。
民主票决。按照《票决办法》，285名县级人大代表在12项民生实事候选项目中，通过差额票决的方式，选出老旧小区改造等10项民生实事项目，并在县人大、县政府网站以及民生实事在线监督系统、“民生在线”微信小程序进行公告，接受全社会监督。
民主监督。射阳县人大充分尊重代表意见，在重点民生实事项目工程现场，安装了部分摄像头，连接到民生实事在线监督系统，通过实时监控，让人大代表和人民群众可以对民生实事项目实施全程“监考”；在市民中心大厅定期以红黄旗形式公布民生实事项目进展情况，倒逼相关责任部门加快工作进度。2023年射阳县域内民生实事项目100%达序时。
民主测评。民生实事办得怎么样？有没有办到群众心坎里？射阳县人大常委会创新测评方式，出台《民生实事项目满意度测评办法》，拍摄民生实事项目专题片和制作民生画册，在人代会期间向代表报告项目完成情况后开展满意度测评，让代表委员现场“打分”，测评结果报送县委，通报县政府及相关部门和全体人大代表，并向社会公布。2023年民生实事项目代表满意率92%。
通过数字赋能，实现民生实事项目由阶段性监督向全过程监督转变，由延时反馈向实时互动监督转变，形成民生实事项目工作闭环，让群众需求的项目以最符合群众意愿的方式落地。
多方联动凝聚合力，形成全方位的立体监督格局
群众利益无小事，民生问题大于天。在开展民生实事项目过程中，民生实事监督中心还积极回应群众关切，与监委、融媒体中心、12345平台开展联动，重点对涉及国计民生、涉众群体、久拖不决等三大类事项进行跟踪督办，形成问题收集、交办、处理、反馈、督查的闭环管理模式。
“人大+12345平台”。选民向代表反映问题由代表记录整理后，通过民生实事在线监督系统提交民生实事监督中心，由中心分类梳理，普通问题转交12345平台办理，涉及到三大类重点问题和民生实事项目问题，由中心以交办单的形式督促政府相关部门处理，并跟踪问题整改情况；“12345”平台定期梳理出一批三大类重点问题交民生实事监督中心重点督办，推动民生关切得到有效处理和及时回应。
“人大+监委”。充分发挥人大依法监督专长和监委专责监督优势，推进建立“信息共享、监督共商、问题共通”的联合联督协同机制，中心对多次被认定为进展滞后的项目，联合县监委共同督办；对收集到反映资金使用效能、项目实施程序不规范等方面问题线索移交监委，推动人大监督和监委监督同向发力、同频共振。
“人大+融媒体中心”。群众反映的三大类重点问题，往往能够反映人民生活的现实需求，是否能够得到有效解决，彰显了职能部门对民生问题的关心和重视程度。射阳县人大与融媒体中心协同联动，让媒体用镜头记录问题整改全过程，让人民群众通过媒体视角更加全面生动地了解人大的工作情况、了解问题的办理结果；对群众反映的民生问题，经民生实事监督中心交办，仍逾期整改还不到位的，让媒体参与监督并进行社会曝光，力促民生实事项目高质量推进。
通过联动监督，进一步凝聚起民生实事推进合力。2023年9月份以来，已先后对156件涉及国计民生、涉众群体、久拖不决等三大类事项进行跟踪督办，一大批民生问题得到了有效解决。
民生是最大的政治，民生连着民心，民心凝聚民力。接下来，射阳县人大将紧扣民生实事监督中心运行，突出数字赋能，创新监督方式，推动政府及相关部门用心用情办好每件民生实事，书写更有温度、更有力度、更有厚度的“民生答卷”。（徐建领、王飞）
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