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“五老”调事 助力乡村社会治理

发布时间:2023-12-13 15:51:06 丨 来源:中国网 丨 责任编辑:杨海乾


在安徽省阜阳市颍东区,最近一个乡村版“六尺巷”的故事被广为传颂:颍东区冉庙乡张湾村后寨庄有李、张、杨三姓村民之间老一辈因为土地纠纷、邻里矛盾等问题积怨很深。三姓大人之间见面时互不讲话,连小孩之间也互不理睬。甚至有村民在道路上放置玉米杆、石墩和栅栏,把好端端的路面毁坏种菜不让他姓村民通行,示范村建设难以进行,村里工作难以开展,是远近闻名的落后村。

去年年初,村里成立了“五老”调事室,为解决这一难题,老党员张其法、退休老教师张启贵在村党支部支持下,召集群众议事,听取各方反映,先后多次到后寨三姓村民家中走访调研,听取意见,动之以情、晓之以理、明之以法,把乡村人居环境卫生整治工作、美丽乡村建设远景等与村民倾心交谈,不厌其烦,共商后寨发展美好蓝图。最终三姓村民摒弃前嫌和个人恩怨,各自作出让步,加宽修路问题迎刃而解,生动演绎了颍东后寨版“六尺巷”故事。

“有事找‘五老’,他们能调好”,这句话在阜阳一再被证实。阜阳市辖界首市王集镇王集行政村杨小庄有一叔侄财产纠纷案,经两级市法院都没能执行终结的案子,通过“五老”调事最终得以解决。退休老党员、老干部、老教师、老专家、老模范这“五老”,德高望重、政治觉悟高、社会经验丰富,辈分也长,讲话在理,做事靠谱,既是关心下一代的工作主体,也是助力乡村振兴及农村基层社会治理中一支重要力量。村民有什么矛盾纠纷,他们出面说和,一般都能解决。所以,在太和县,人们称“五老”为和事佬。

而在颍上县,群众有事都爱去找老杨。今年60岁的杨传武,退休前曾担任颍上县市场监督管理局党组成员等职务,数十年工作中解决消费者信访和投诉案件2800多件,挽回消费者损失3000多万元。在他的带领下,已有6名五老加入“老杨调事”队伍,成立至今,接到群众反映问题200余起,目前已有七成多得到解决。

前不久,临泉县杨桥镇后郭寨行政村郭竹园自然村的郭某龙因为建房问题和邻居郭某川发生宅基地纠纷。郭某龙有两个儿子,儿子长大后,需要建房。今年初,郭某龙申请了郭某川东边宅基地的使用权,用于给儿子建房。郭某龙提出动工建房时,郭某川提出异议,认为宅基地的一部分自己花钱买土垫沟花费了很大精力,阻止郭某龙施工。双方就此僵持下来,互不相让,房子无法施工。双方多次到镇村反映问题。镇五老调事室老村干、69岁的刘子良了解情况后,多次到郭竹园村走访村干部、群众,了解1994年和1999年村里宅基地规划情况。还到两家了解情况,找出纠纷根源,分别做两家人的思想工作,劝两家人低头不见抬头见,要学会换位思考,互谅互让。在刘子良和村干部的耐心调解下,两家最终达成调解协议,郭某龙补偿郭某川买土费用1万元,两家人心结打开,重归于好。

根据安徽省委和阜阳市委统一部署,阜阳市各级关工委围绕中心,服务大局,把建立“‘五老’调事室”作为助力乡村振兴和基层社会治理的一项重要工作来抓。至9月底,全市8个县、市、区共设立“五老”调事室1627个,参与的“五老”达10300人,一年来成功调解各类民事纠纷6120多件,矛盾化解率达90%。五老队伍已成为阜阳社会治理体系和治理能力建设的一支重要生力军,为实现“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”作出了银发贡献。

“五老”调事工作法源于阜阳市颍州区白行村(现为社区)老支书闫永志。10多年前的白行村,十年九涝,社会治安差,群众上访不断,各项工作滞后。2006年6月,当地选拔在阜城经商的闫永志回乡担任白行村党总支书记。在他的带领下,白行村探索“代表理事、老闫说事、五老调事、群众议事”工作法,拉近党群干群之间的关系,以保障群众对村级事务的“知情权、监督权、参与权和决策权”,由此调动了村民参与乡村治理的积极性、主动性和创造性,各项事业加快发展,先后荣获“全国文明村镇”“全国民主法治示范村”“全国农村幸福社区建设示范单位”等称号,成为文明社区和基层社会治理的样板。

“五老”调事及工作法去年在阜阳全市推广以来,“五老”们成功调处土地纠纷,交通事故纠纷,财产纠纷,家庭婚姻纠纷等各种矛盾。“五老”调事也能较好地解决厚葬薄养、人情攀比等乡村存在的普遍问题,助力实现村民自治的良性互动和乡风文明建设,推动基层社会治理落地落实,有力促进乡村和谐稳定,群众的安全感、获得感、幸福感也得以提升。(潘书培  杜文渊  耿霖)