2009年4月，习近平总书记在江苏调研时指出：“像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标。”昆山没有辜负总书记的殷殷嘱托，已连续 18年位居全国百强县首位，其经济总量、人均 GDP均名列前茅，创造了中国县域发展史上的时代传奇。江苏省委省政府赋予昆山现代化建设试点的重大任务，苏州全力支持昆山打造社会主义现代化建设县域示范。
昆山是江苏省辖县级市，由苏州代管。作为中国经济发展的领头雁，目前已形成电子信息和装备制造两个千亿级产业集群以12个百亿级产业集群，不断展现昆山发展的探索性、创新性、引领性，成为中国特色社会主义成功实践的样本，“一部分地区先富起来”的典型。这里边有区位优势、多重政策支撑等因素，但更有赖于昆山各级领导干部干事创业积极性、主动性、创造性的极大发挥，想作为、敢作为、善作为党风政风的整体养成。当下，昆山以党的二十大精神为指南，主动求新求变，积极探索中国式现代化县域发展的新路径。但面临产业结构调整带来的引才难度加大、土地资源紧张、经济地位与行政地位不相匹配等矛盾问题。
党的二十大报告指出，“优化区域开放布局，巩固东部沿海地区开放先导地位，提高中西部和东北地区的开放水平”。共同富裕是中国式现代化的重要特征，区域协调发展是高质量发展的重要内容。2021年昆山地区生产总值为 4748亿元，而同期西部某县仅为40.6亿元，相差了 118倍！深入学习贯彻落实党的二十大精神，昆山应沿着“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为精神内核的“昆山之路”继续前行，在建设一个“强富美高”昆山的同时，更要自觉对接国家战略需求，为党为国担当更多责任，在先进地区帮助落后地区、“先富”带“共富”方面发挥先导引领作用，以“共享经济”大格局，打造中国式现代化县域发展新示范，为国家经济社会发展做出更大贡献。
大格局下的“共享经济”，不是一般意义的结对助贫，而是资源配置和生产要素配置的深度优化，是优势互补、互惠共赢、精准对接的模式创新，是实现中国式现代化、促进共同富裕的积极实践。昆山可在以下探索先行：
一、 共建共享要素市场
建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑。推进与中西部地区共建共享供应链创新与应用、优化要素配置体系，是昆山打造县域发展新示范的题中之义。比如，在与中西部地区共建共享基础设施和要素市场方面，昆山可根据 基础设施和要素市场的不同经济社会属性和行政隶属关系，采取“共建、共管、共享”，“分建、分管、共享”，“分建、共管、共享”等模式，通过建立共享合作机制、创新投融资举措、统一价费管理等办法，形成公平合理的共建共享方式、成本分摊和收益共享方式、以及财税共享方式等，促进县域间供应链创新与应用和要素市场体系的良性循环。
二、 共建共享碳汇资源
生态环境的公共物品属性决定了政府介入生态补偿的必然性。昆山人口密集，制造业集中，实现“双碳”目标压力较大，推进与中西部地区“共享经济”发展，将有效解决这一问题。比如，可将一些耗能较高的产业从昆山转移到中西部地区，既有效减少了昆山碳排放总量，又较好利用了中西部地区较为丰富的可再生资源。再比如，中西部大多地区林业、草原、农业等自然禀赋优良，发展碳汇资源得天独厚，是碳汇的主要供应方，而昆山对碳汇需求旺盛。供需双方可 通过探索建立碳汇生产标准、计量标准、认证标准、交易规则和交易标准等指标评估体系，构筑生态交易模型，形成与生态经济相适应的“生态财政”通过“生态财政”制度的建立健全，畅通昆山与中西部地区政府间生态资金转移支付，解决供需双方的生态需求与补偿问题，共同助力国家“双碳”目标的实现。
三、共建共享“人才飞地”
在调研三一重机公司时，企业领导反映，当下迫切需要的不是名牌院校大学生，也不是农民工，而是受过专门职业教育的技能人才，这一现象在昆山高端制造产业集群中比较普遍。而近年来中西部地区在大力发展职业教育，拥有较为丰富的人力资源与教育基础，适宜共建共享柔性流动的“人才飞地”。即是：产业发展前置昆山、人才孵化后置飞地，高端制造前置昆山、研发基地后置飞地，前台作业前置昆山，后台工作后置飞地。昆山与飞地之间户籍不流动，人才、智力、资本柔性流动。这种精准合作对接，既为昆山解决了引才聚才不足的难题，也为中西部地区嵌入了发展动能。
四、共建共享产业基金
推进昆山与中西部地区“共享经济”发展，应探索建立跨域产业引导基金，拉动主导产业发展和产业结构升级。产业引导基金聚焦中西部地区的主导产业及细分领域，遵循“政府引导、市场化运作、专业化管理”原则，以促进新兴产业集聚、优化产业升级、实施精准招引为目标，采取“母子基金”运作方式，以基金为招商引资抓手，以投代招、以投促招，以子基金投资触达企业，引导昆山以及东部沿海地区的主导产业头部企业和朝阳项目，以及人才、资本等引流分流，有效发挥东部对中西部的精准帮扶作用，提高招商引资质效，撬动两地特色产业补链强链、集群发展。
五、探索用地指标调剂
昆山总面积 927.68平方公里，其中水域面积占 23.1%，可建设用地已接近“天花板”。昆山要高质量发展，又不能触碰耕地红线、生态红线，就必须“眼睛向外”，通过“共享经济”发展，探索与中西部地区跨域补充耕地办法，为昆山获得土地增量。建议在现有跨省域补充耕地国家统筹管理政策框架下，进行昆山跨省补充耕地计划单列试点，在国家各级国土资源部门调控下，允许昆山与宁夏、甘肃等有较多耕地余量的省份进行跨域交易，为昆山补齐占用耕地缺额，破解由于建设土地不足对于昆山经济发展的制约。对中西部省份代为补充的耕地，昆山通过跨域指标交易给予资金补偿，提升中西部地区土地收益，为当地高质量发展提供力量支持。
当前，昆山应统筹经济资源、社会资源，包括智库资源在内的各方力量， 构筑多维通道，研究破解“共享经济”大格局下模式创新、打通政策“瓶颈”的具体办法，在打造中国式现代化县域发展新示范道路上“小步快跑”、渐进突破，成为引领发展的新标杆。
同时，鉴于昆山在国家经济社会发展中所处的特殊地位、所发挥的独特作用，以及与二线城市 GDP基本持平的实际情况，建议中央给予昆山更多的政策灵活性，考虑适时优化调整昆山的职能权限和行政级别，为昆山未来发展提供更宽阔的空间。
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